第一百八十一

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计划层次体系的基本内容

（1）目的或使命：指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。它决定组织的性质，决定此组织区别于彼

组织的标志。

（2）目标：组织的目的或使命往往太抽象，太原则化，它需要进一步具体化，为组织一定时期的目标和各部门的目标。

（3）战略:战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策去决

定和传达对想要成为什么样组织的预期。

（4）政策：政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。但不是说所有的政策都是陈述书，政策也常常会从

主管人员的行动中含蓄地反映出来。

（5）程序：程序是制定处理未来活动的一种必须方法的计划。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺

序对必要的活动进行排列。

（6）规则：规则没有酌情处理的余地。她详细的阐明明确的必需行动或非必需行动，其本质是反映了一种必须或无须

采取某种行动的管理决策。

（7）方案：方案是一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以

及为完成既定行动方针所需的其他因素。

（8）预算：预算是一份用数字表示预期结果的报表。

六、计划的编制步骤

（1）确定目标：确定目标是决策工作的主要任务。目标是指期望的成果。目标为组织整体、各部门和各成员指明了方

向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。计划工作主要任务是将决策所确立的目标进行分解，以

便落实到各个部门、各个活动环节，并将长期目标分解为各个阶段的目标。

（2）认清现在：认清现在的目的在于寻求合理有效地通向对岸的途径，也即实现目标的途径。认清现在不仅需要有开

放的精神，将组织、部门置于更大的系统中，而且要有动态的精神，考察环境、对手与组织自身的随时间的变化与相互间的

动态反应。

（3）研究过去：研究过去不仅是从过去发生过的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过去通向现在的一些规律。

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